务实推进高质量发展新时代振兴
狠抓重大项目建设。坚持抓项目就是抓关键、抓支撑、抓后劲，聚焦各地区主导产业发展，围绕确保全年推进1300个亿元以上项目，压实责任，挂图作战，以项目建设的提质提效，扩大有效投资、促进产业转型。要全力以赴招大引强，强化招商引资“一把手”负责制，带动各方面加大“走出去、引进来”力度，抓好项目包装策划，选优配强招商团队，不断创新招商方式，千方百计吸引更多优质产业项目尽快入库、落地扎根。要推进项目大干快上，抢抓施工“黄金期”，按时序节点倒排项目建设进度，实施“项目管家”制度和全生命周期服务，有效解决规划选址、设施配套、要素配置、征地拆迁等受阻问题，促进项目早签约、早落地、早开工、早投产，特别是针对重大项目完善工作专班，力促宝马、恒大、万达、腾讯、华为、苏宁等标志性项目尽快出形象、见效益。要坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩，加强督促考核，实行定期通报，形成倒逼机制，营造争先进位、比学赶超的浓厚氛围。
大招商招大商氛围浓厚大项目好项目纷至沓来
解读人：市发改委主任王庆海
今年年初经济工作会议以后，在市委、市政府的领导下，全市上下坚持“项目为王”不动摇，大招商、招大商的气氛日益浓厚，全力推动项目建设提速提质提效，大项目、好项目纷至沓来，呈现出良好发展态势。
项目建设不断提质提速。项目总量显著增多，全市入库项目由年初的888个增加到1103个(新建项目334个，续建项目769个)，较去年同期增加226个，增长25.8%。完成年度任务目标的84.8%。项目开复工不断加快，开复工项目936个，较去年同期增加208个，开复工率84.9%，比去年同期增加1.9个百分点，其中年初确定的717个续建项目六月底全部复工。
项目质量明显提升。年初以来，各地区压实项目总投资、当期建设投资和年度投资计划，提高年度投资强度，缩短建设周期，项目平均建设周期由去年的76个月缩短至47个月。项目集聚激发新动能，恒大新能源电池、恒大轮毂电机、机器人未来城、国家材料研究中心、航空工业空气动力研究院等新兴产业项目集聚化、规模化发展，创新驱动内生动力不断增强，激发了制造业从传统模式发展阶段转向高质量发展阶段的新旧动能转换活力，为我市经济持续健康发展增加新动能。
各地区项目建设向高质量发展取得成效。铁西区项目总量位居全市首位，工业项目突出，占全市总量的三分之一；浑南区优化产业结构，新兴产业项目在全市领跑；沈北新区新签约落地项目位列全市第一，恒大温泉小镇、水世界等重大项目进展顺利；法库县招商引资成果突出，“飞地经济”取得实效，项目总量、完成投资大幅增长。
持续推进重大项目落地开工。在市委、市政府主要领导高位推进下，总投资283亿元的华晨宝马新工厂项目，总投资2200亿元的新能源汽车等11个恒大集团投资项目，总投资800亿元的文化旅游城等8个万达集团投资项目，总投资300亿元的爱琴海购物公园等4个红星美凯龙集团投资项目，以及腾讯公司“数字沈阳”、华润集团在沈投资项目等一大批层次高、规模大、牵动强、后劲足的重大产业项目先后在我市签约落地并开工。
市区两级全面复制推广宝马新工厂项目“86+N”调度管理模式，成立重大项目工作专班，高位统筹、重点攻坚，按照六条工作主线，实施“挂图作战”，实行“周调度”“亮红黄灯”管理，及时解决受阻问题，上半年全市已累计协调解决项目受阻问题598个，问题解决率达到89%。
截至6月底，全市亿元以上项目入库1103个，同比增长25.8%，总投资10684.6亿元，当期总投资7743.5亿元，年度计划投资1970.4亿元，完成项目形象进度投资778亿元，同比增长18.5%。
下一步，将坚定工作目标不动摇
抢抓三季度项目建设的黄金建设期，聚焦各项年度目标任务，加大项目调度力度和频率，分三批次组织开展“全市百个重点项目”集中开工活动，推进招商项目签约、落地并开工，确保完成全年推进1300个亿元以上项目的目标任务。
要持续加大招商工作力度。创新运营机构、平台公司的运作方式，把开发区(园区)作为主阵地、主战场和主力军，推动集群式满园扩园，结合各地区产业发展重点，聚焦产业主攻方向。加快“走出去”，加紧“引进来”，确保“落下去”，加大力度优存量，扩增量。
同时，绷紧项目工作体系。全面落实完善重大项目调度管理工作体系，充分发挥项目工作专班作用，分层级重点解决影响项目开复工的各类受阻问题，实行周调度、周报告，“亮红黄灯”调度管理。同时，逐个项目建立项目管家制度，实施项目全过程管控，确保项目建设推进高效。
开启项目集群式产业链式发展新模式
解读人：铁西区代区长、沈阳经济技术开发区管委会主任郭忠孝
抓项目就是抓关键、抓支撑、抓后劲。铁西区坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、成效用项目检验，只争朝夕，挂图作战，即时解决各类问题，全面提高项目落地开工率，以优质项目推动铁西高质量发展。按照2019年完成200个亿元以上项目的要求，目前已经落实177个，总投资1292亿元，2019年计划完成投资271亿元。其中，工业项目80个，服务业项目39个。
项目数量持续增长。铁西区重点项目数和当期项目总投资额呈明显上升趋势，预计今年开复工亿元以上项目数量同比增长22.7%。工业项目占比较高。铁西区工业项目数量占全区项目总数的45%，全区工业项目投资占比达31.1%，同比提高7.5个百分点。
项目结构日趋优化。目前，以华晨宝马新工厂、恒大新能源电池、三生生物医药产业园为代表的新兴产业、实体产业项目达到122个，占全区重点项目的69%。其中，新兴产业项目占比36%，实体产业项目占比52%。
单体项目体量较大。截至目前，铁西区投资100亿元以上项目4个，投资50—100亿元项目7个，20—50亿元项目14个，10—20亿元项目22个，5—10亿元项目36个。
项目拉动作用明显。36个制造业企业转型升级项目的实施，拉动了工业产值和企业整体效益的提升；14个文化创意产业项目的建设，有效盘活了闲置的工业文化资源；100余个科研成果转化项目的推进，正在源源不断地转化为新的经济增长点和产业竞争力。
牢固树立企业至上、服务为本的理念，营造尊企爱商的浓厚文化氛围。我们始终甘当企业的“店小二”，打造无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的优质营商环境，使尊商爱企成为铁西干部的文化自信和行动自觉。
一是建立项目专员“管家式”服务制。实施首问负责、限时办结、督办考核和失职追究等管理细则，精准服务、实时调度，形成从洽谈签约到开工投产的闭合服务链条，切实解决“清而不亲”“言而无信”“新官不理旧账”等突出问题。
二是开辟项目入区绿色通道。全面推行承诺制审批，“放而有管、过槛即入、先批后审、有偏则纠、全程监督、跟踪服务”，建立“一次性受理、一次性办理、一次性办结”机制，实行“否定事项备案制”，努力跑出项目审批的“铁西速度”。
大力推进体制机制创新，全面激发项目建设工作活力。坚持把改革创新作为抓实项目工作的制胜法宝，从体制机制入手，破除影响和制约项目建设的掣肘问题，全面提升项目工作效能。
一是创新开发区管理体制。坚持铁西行政区与开发区两套体系运行、独立管理，坚持规划引领统筹，建立完善“管委会+平台公司”的建设运营模式，发挥“中德发”、“中德开”在招商引资和项目建设中的市场化配置作用，构建优势互补、多点支撑、协同共进的项目发展格局。
二是创新项目管理机制。新组建招商中心和项目(企业)服务中心，建立招商中心全面统筹、招商局全力引进、服务中心全程服务“三步并推”的工作格局，确保招商、审批、服务权责清晰、无缝对接、工作链条闭环，提升工作效率。
三是创新项目用地保障机制。针对项目用地征拆难问题，采取精准征收、专项包保、专人攻坚、专项奖惩等工作方式，有效破解拆迁难题，确保了一批具有牵动力的重大项目如期推进。
强力推进招商引资，不断提高项目引进数量和质量。发扬“咬定目标不放松、不获全胜不收兵”的招商精神，坚持“走出去、请进来”，聚焦主导产业项目，有效推动“三资并进”。
一是建好用好招商平台。充分发挥中德装备园、中法生态城、铁西金谷的对外开放桥头堡作用，做实离岸创新中心平台，发挥德国海德堡离岸创新中心的示范作用，推进创新资源与产业基地跨区域链接。
二是强力推进招商方式转变。树立市场化招商理念，创新招商引资模式，利用3000多家工业企业、56家世界500强企业和475家外资企业资源，实施以商招商、靶向招商、产业链招商，深耕日、韩、德、法等国家和长三角、珠三角、京津冀地区，努力实现“山多峰高”的目标。
三是不断激发招商队伍活力。调整完善招商机构，明晰招商部门设置及其侧重的区域和产业，在全区招商系统进行公开竞聘、择优上岗，以优质大项目论英雄、以亩效益论英雄，打造充满活力和战斗力的招商队伍。
四是层层压实招商工作责任。坚持区主要领导全面招商、区级领导分线招商；4条战线(城区、经开区、中德园、中德发)、13个招商部门全年活跃在世界各地和国内重点地区，全天候全职招商；经济部门负责人“一岗双责”，根据岗位职能分别承担京沈合作、“飞地经济”、科技、金融等领域的招商任务；强化绩效考核，制定招商和项目工作考核办法及实施细则，形成人人参与招商、人人关心项目的浓厚氛围。
因势利导、分类施策，构建项目引进与建设新格局。坚持以经济规律为遵循，以市场配置为导向，因地制宜、分门别类、一类一策地推进项目建设。
主要包括以下类型：对主导产业集聚型项目，着力招大引强，形成龙头效应，做大做强主导产业链条；对传统产业转型升级型项目，支持企业实施制造业升级改造，与创新要素融合发展，向产业链、产品链和价值链高端迈进；对政产学研协作型项目，积极搭建企业与科研院所(高校)有效合作的平台，引进填补行业空白的核心技术项目，多措并举地推动科研项目落地、促进科技成果转化；对闲置资源盘活型项目，采取市场化和专业化手段，盘活运营工业文化资源，打造集工业设计、科技研发、文化创意、展览展示、休闲旅游等功能于一体的多元文化产业聚集区；对多元化投融资型项目，利用政府融资杠杆撬动社会资本，大力引进国有平台公司与社会资本合作的高质量项目，大力推进公共基础设施PPP项目，不断提高项目建设资本化水平。
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