缩小数字鸿沟中国能为世界贡献什么？

(财经天下)缩小数字鸿沟 中国能为世界贡献什么？

中新社北京9月10日电 (记者 庞无忌)数字革命正以前所未有的速度改变世界，但在创造巨额财富的同时，连接不足的国家和高度数字化的国家之间的差距正在逐步拉大。针对这种数字鸿沟，多位专家表示，作为数字经济领域全球领先的国家之一，中国能在监管模式、全球规则制定、普惠增长等方面为弥合鸿沟贡献“中国方案”。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)近日发布的《2019年数字经济报告》指出，全球数字经济活动及其创造的财富增长迅速，且高度集中在美国和中国。与之相对，报告指出，在许多数字技术发展方面，世界其他地区，尤其是非洲和拉丁美洲，远远落后。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)指出，我们必须努力缩小数字鸿沟，因为世界一半以上的国家访问互联网的机会有限或迹近于无。包容性对于建设惠及所有人的数字经济至关重要。

弥合鸿沟就意味着相对落后的国家要尽快驶入数字经济发展“快车道”。

对这些国家而言，美团研究院研究员王敏在接受中新社记者采访时指出，首先需在数字基础设施方面“补短板”，其中最为重要的一环就是移动通信方面的基础设施。“中国、美国等国家已经在向5G时代跨越，但不少国家仍然停留在3G甚至2G时代。有些国家，智能手机还有很大的普及空间”，王敏说。

除了提高互联网普及率，提供进入数字平台的平等机会外，政府治理能力能否同步跟上，至关重要。王敏指出，数字经济的一个很重要的特点就是其发展过程中会衍生出很多新事物，“如果一上来就被关进各种条条框框里，那就会影响其红利的发挥”。

阿里巴巴集团创始人马云也认为，数字经济监管，应留下充分空间。他在今年年初主持联合国数字合作高级别小组会议时指出，如果过早立法，“就好像为一个三岁小孩做了一双鞋子，这个小孩以后一辈子都要穿”。

中国政府包容审慎的监管模式值得借鉴，王敏说，既提供容错的空间，让企业积极探索，又促进数字化红利的普及，最终出现一种普惠性的发展模式。

2001年诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞(Michael Spence)认为，中国数字经济的发展不仅体现在增长速度上，还体现在边远、贫困群体与现有经济资源的结合速度上，这是令人震惊的普惠增长模式。

这种模式正在帮助中国缩小城乡和区域经济差距。

2010年诺贝尔经济学奖获得者克里斯托弗·皮萨里德斯(Christopher Pissarides)指出，在中国，没有互联网，农民只能进城打工才能提高收入，互联网让他们在家乡也可能获得同样的发展机会。

王敏认为，中国在数字经济爆发式发展之前以工业经济为主，东部、中部和西部地区由于早期发展速度差异形成不同发展梯队，区域之间差距扩大。但是数字经济和平台经济的发展，让各个地区能够站在同一个舞台上竞争，有助于缩小差距。

此外，作为一个发展中国家，中国在发展模式，以及推动全球规则制定等方面也能为数字经济“后进生”、特别是广大发展中国家，提供参考模式和更好的机会。

与走在科技前沿的美国不同，中国数字经济的发展充分利用了“后发优势”。毕马威中国首席经济学家康勇表示，中国具有数量众多、购买力不断提高的消费者。同时中国互联网使用者平均年龄较轻，更容易接受新的消费方式，数字化生活得以较快普及。例如，在美国，电子商务用户渗透率达到50%用了14年时间，而在中国仅用了9年时间。

在非洲、拉美等许多国家，同样具有年轻用户的比重高、对新事物接受快等特点，相较于美国，中国的发展之路更具有可参考性。

在国际规则制定方面，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员东艳认为，中国主张数字经济的谈判议题应当由简入繁，避免部分发达国家的高标准对发展中国家构成“发展壁垒”。谈判应以跨境电商便利化、无纸化贸易等为主要内容，提高政策透明度，推动建立规范便利、安全可信的电子商务交易和市场环境，解决数字鸿沟和促进中小企业融入全球价值链。(完)

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