从一根灯管到内涵式发展

8月26日下午三点，全国政协十三届常委会第八次会议第五专题第1小组分组讨论如期进行。围绕“促进高等教育内涵发展，增强教育服务高质量发展的能力”专题，多位委员发表了自己的看法。

王锐常委提出了高校的内涵式发展问题。他认为，要通过走内涵式发展道路改变高校千校一面的现状。“要坚持立德树人的根本任务，打造优秀的教师队伍，持续深化教育教学改革。同时，加强科技创新，凸显内涵发展的成效。”

“高校的内涵式发展确实是个大课题。对此，我不想多做评论，但我要给大家讲个故事，一个有关灯管的故事。”王光谦常委的开场白引起了在座常委和委员的兴趣。

“前段时间，清华大学几位学生去西部某高校社会实践。某个晚上，正在办公室工作的时候，几根灯管同时罢工。第二天，他们找后勤报修，修理的师傅说：‘我可以帮你们修，但灯管需要你们自己买。’这让学生们很是诧异。”

“他们找到了学校的老师反映这个问题，老师说可以到政府采购的网站上购买，费用可以报销，但登录网站后，却发现这个型号的灯管缺货。再次请示老师，老师说要不就走项目的费用到其他地方购买吧，但购买名目要写‘灯’而不是‘灯管’，因为项目经费管理办法规定，只有户外照明用具可以报销。”

“从灯管坏的那天算起，到第三天下午，新灯管才终于被换上。当办公室重现光明时，几位学生心里五味杂陈。据说，之前发生类似的情况，老师们为了避免麻烦，经常AA制购买。学生们也觉得，下次要是灯管再坏，还是自己掏腰包吧。”

故事讲完，会场异常安静。常委和委员们都从这个听起来有点“搞”的真实故事里感受到了束缚的尴尬。

“捆着腿怎么走？高校连买个灯管都没有自主权，何谈内涵式发展？以本为本，就是要真正为学生着想，真正为高校松绑。”王光谦直言。

对此，石碧常委也有同感。

“我们一说到教育的问题，往往就会想到自上而下的改革，其实下达改革任务的效果并不如放手让高校去发展来得优质。高校拥有了发展的自主权，特色才会凸显出来。”

在刘卓明常委看来，高校越管越趋于僵化，久而久之会慢慢淡去生机和活力，甚至失去独立思考的自觉。“应尊重高校规律，加强教育的立法，让教育纳入到法制的轨道运行，国家减少行政干预。当然，国家要放权不放任，高校要自主不自流，才能切实双向兑现办学自主权。”

“建议国家教育行政主管部门对各类评估、奖励、项目、排名等进行全面梳理，不搞那些制造高等教育虚假繁荣的东西。发挥高校办学主体作用，给予大学更多自主权，减少各类检查、评估、评价，加强对办学方向、标准、质量的规范引导，让大学能够宁心静气、行稳致远，真正实现内涵式发展。”毕京京常委表示。

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