优化产业布局培育创新动能

今年4月份以来，上海相继发布“在线新经济、数字新基建”等系列政策，引导企业扩大有效投资，不断提振投资信心，促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。“在此基础上，上海不久前发布《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》，推出扩大投资政策组合拳，就是要进一步发挥投资的关键作用，千方百计抢时间、赶进度，精准发力强服务、优环境，做好强支撑、着力增后劲，稳住经济基本盘，让经济重回平稳健康发展轨道。”上海市经济和信息化委员会主任吴金城说。

吴金城介绍，“若干政策措施”主要从规划、土地、金融、服务等环节，找准投资增长点，精准供给有效政策，全面创新招商引资政策，力争在总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破，助力疫情防控和培育经济转型发展新动能。

“首先是聚焦产业规划布局，让‘好项目不缺地、好产业不缺空间’。”吴金城说，上海将坚持规划引领，以特色产业园区为依托，发挥产业地图对产业投资的引导作用，26个特色产业园区总规划面积超过60平方公里，可供优质产业用地超过25平方公里，物业空间超过1400万平方米；强化中心城区和郊区、中央商务区和工业园区，以及长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区和本市其他区域的联动，支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移。

“其次是培育创新动能，打造‘在线新经济、数字新基建’。”吴金城说，将加大在线新经济12个重点领域的招商引资和产业培育力度，打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园；加大5G基站、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设力度，以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展。

此外，落实土地要素保障，“用好增量、激活存量、统筹流量”。拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围，降低优质企业用地成本，地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”；提高产业用地容积率下限，提高单一用途产业用地的混合用地比例；设立财政金融支持政策，发挥“四个1000亿”资金引导和杠杆作用。围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模1000亿元的先导产业基金；聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项；将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模1000亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金；推动园区转型升级，设立1000亿元的园区二次开发基金。

同时，加大投资促进支持力度，做好项目落地全流程服务。进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期，优化营商环境。对重点招商项目引进人才，在落户、住房、子女教育等方面予以优先支持，充分发挥企业家、招商能人优势，加大招商引资激励力度；以加快重大项目落地为导向，建立重大产业项目制度，从服务机制、要素保障、优化审批等方面，加强项目落地过程中的精准服务，对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展多项服务。(经济日报-中国经济网记者 李治国 通讯员 杜晓煦）

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